锦江区图书馆“十三五”发展规划(2016年—2020年)
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成都市锦江区图书馆“十三五”发展规划
(2016年—2020年)
一、图书馆的使命
知识惠锦江 丰富阅读生活
履行区中心馆的职责，建设智慧图书馆、构建信息共享空间，使图书馆向着城市“第三空间”发展，构筑全区全覆盖服务网络，免费为大众提供各类信息资源；面向全民开展丰富多彩的读书服务活动，提升公众科学文化素质，保障市民基本文化权益，推动公共图书馆服务体系建设，实现服务的标准化、均等化，为锦江区经济发展提供智力支持。
二、图书馆的愿景
将锦江区图书馆建设成一个现代而时尚，集文化、科技、信息传播等服务功能为一体的现代化的国内先进、西部一流的综合性公共图书馆。
立足“知识信息的集散地、市民终身教育的学校、锦江区地方文献宝库、地区图书馆（室）的中枢、高雅的文化休闲场所、市民大书房”的功能定位，顺应锦江区的城市发展转型和市民素质提升的需要，在服务、馆舍、设施、网络、理念、产品、效益等方面达到国内先进、西部一流，在区县级图书馆中起到标杆作用，倡导全民阅读，建设书香锦江，促进加快建设新经济高地，国际化城区，全力打造“品位锦江”，打造现代化的公共文化服务体系。
三、图书馆理念
开放、平等、服务、包容
四、“十二五”回顾
（一）全面构建全区图书流转体系建成
十二五期间，锦江区图书馆积极推进我区公共图书馆工作，成效显著。锦江区图书馆在作好阵地建设的同时，积极拓展馆外服务领域，加强全区社区综合文化活动室和共享工程基层服务点的业务辅导力度，进一步推进我区图书流转工作进程，将服务功能不断地向社区延伸，努力打造老百姓家门口的图书馆---社区图书室，全面构建图书流转体系。2012年至2015年，锦江区图书馆已完成覆盖全区街道、社区、部队等117个图书流转点的建设工作；每年在全区所有街道、社区中开展图书流转工作，为每个社区配送一定数量的图书和期刊，年均流转图书7万余册，此项工作被列为2013年、2014年锦江区十大为民办实事项目。目前，全区街道、社区图书室覆盖率达到100％，充分发挥公共图书馆图书资源共享作用，实现图书资源在社区的合理配置及有效利用，实现了本馆服务网络内的资源共享，进一步加快我区文化事业建设，努力构建公共文化服务体系。经过近3年的努力，一个以区图书馆为服务龙头，以社区图书室为服务抓手的社区图书馆服务模式在我区已初步形成。
（二）图书馆自动化网络化水平显著提升
2013年完成图书馆自动化项目建设：6月份，图书馆业务系统更换成Interlib系统，同时引进和使用RFID射频技术，利用RFID电子标签对图书、光碟等馆藏资料进行跟踪管理，实现智能化的图书馆管理。7月份推出图书自助借还服务，馆内配置有2台室内自助借还书机，馆外配置一台24小时室外自助借还机，实现读者随时自助借还图书以及图书续借等服务功能。2014年6月又引进使用“歌德电子书借阅机”，存有2000册电子书籍，同时每月还可远程更新200册最新书籍，读者只要用手指轻轻地碰机显示屏上的图片就能实现对主机操作，拿出手机一扫，即可借阅书籍。
2014年至2015年完成区图书馆与街道、社区图书室“一卡通”项目的建设，逐步完善我区社区安装Interlib图书管理系统，完成全区公共图书实行“通借通还”管理系统的安装调试工作，实现我区公共图书馆、街道、社区图书室之间的通借通还，将图书资源最大利用化。以锦江区图书馆为中心馆，把多个街道及社区图书室作为成员馆，一张借阅卡就能在全区的所有图书室使用，实现公共图书的通借通还。2015年完成无线网络安全认证系统更新以及图书馆网站改版工作 ，图书馆宽带水平提升至100M，馆内实现WIFI全覆盖。
（三）数字图书馆建设工程
2012年，锦江区图书馆的数字图书馆建设工程就已经能提供学术讲座视频和人文电子期刊等数字资源。现阶段，锦江区图书馆拥有电子图书18万种，学术视频500余集，电子人文期刊800余种等，智慧期刊系统2000种实时更新、智慧看报系统400种实时更新、《读览天下》人文类数字期刊800种。同时，锦江区图书馆学术搜索平台可实现对200万种以上的中文电子图书的全文检索，实现对馆藏纸书、电子图书及期刊等馆藏资源的整合，可查询到600家以上图书馆馆藏及电子资源,并能实现200个以上中外文数据库资源的文献传递。图书馆内无线网络（WIFI）全覆盖，电子设备零距离与读者接触，同时配备一定数量的手持阅读器，读者可通过使用PC客户端自由检索、阅读、下载电子图书，也可使用手持阅读器、智能手机、笔记本电脑等可移动终端通过覆盖全馆的无线WIFI上网快捷获取图书馆海量的数字资源及各类信息。为全面推广数字图书馆，2013年开通SSO系统，读者能通过外网远程访问、下载本地数字文化资源。同时，锦江区图书馆与四川省图书馆、成都市图书馆、锦江区文化馆有资源共建共享项目,可通过电子阅览区终端计算机桌面上相应的共建共享项目导航图标分别进行访问。
（四）读者服务及全民阅读工作稳步推进
作为锦江区的基层文化服务窗口单位，锦江区图书馆围绕读者的多样化需求，积极创建“锦江讲 堂”服务品牌，以不同的主题开展系列形式多样的公益讲座活动，充分发挥图书馆公共文化阵地的服务功能，开展丰富多彩的各类公益讲座及读书活动上百余场，参加的读者累计上万人次。近4年来，锦江区图书馆积极开展了 “3.5雷锋月”、“4.23世界读书日”、“ 锦江区全民阅读启动仪式”、“ 全民读书月”、“图书馆服务宣传周”、“我们的节日”、“送文化下乡”、“公民道德宣传月”活动等多项读书活动，并推出“全民阅读.书香成都”好书推荐展板展示。同时，推出“锦江讲堂”之流沙河《诗经》系列公益讲座、“锦江讲堂”之《民俗系列公益讲座》进社区活动、“锦江讲堂讲堂之红标·成都”卫生急救知识系列公益讲座、“锦江讲堂”之锦江微梦想读书会系列公益讲座、“锦江讲堂”之“国学经典诵读在锦江”系列讲座进社区活动等，陆续将公益讲座送进社区、送进学校，在全区掀起全民阅读的高潮。
同时，通过官方“微博”、“微信”实现微服务和移动服务。“十二五”期间年均接待读者40余万人次，外借书刊52余万册次，服务效益持续增长。全民阅读工作形式丰富，通过讲座、展览、沙龙、微博、微信、数字图书馆、移动图书馆等形式，开展立体阅读；通过“书目推荐”提供个性阅读服务，引领全民阅读活动向纵深开展。
（五）深化内部改革实现科学管理
积极加强内部管理。我馆现有员工36人，其中在编员工10人，编外员工26人，为了进一步完善内部管理机制，制定有《锦江区图书馆窗口服务规范》、《锦江区图书馆关于在服务窗口开展优质服务竞赛活动的通知》、《锦江区图书馆考勤制度》、《锦江区图书馆奖惩激励制度》等系列文件，加强管理，激发潜能，营造和谐优质服务氛围。同时，锦江区图书馆高度重视自身的形象建设，始终坚持“读者至上，服务第一”的工作宗旨，积极做好文明优质服务，健全各项规章制度，优化管理软环境，按照馆内制定的各项管理制度和责任目标作为对员工考核的依据，并以此来规范服务行为，从而有效提高员工的工作积极性和服务质量。
五、“十三五”发展环境
（一）满足现代公共文化服务体系建设要求
“十三五”时期，是我国全面建成小康社会决胜阶段，是建设社会主义文化强国的关键时期，也是公共文化服务体系基本建成的重要时期。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》提出，到2020年基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系；文化部、财政部、新闻出版广电总局、体育总局《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》提出，到2020年在全国基本建立比较完善的政府向社会力量购买公共文化服务体系；《成都市国民经济和社会发展十三五规划纲要》提出，完善公共文化基础设施布局，深化公共文化服务标准体系建设，提升文化产品和服务供给能力；此外，成都市还出台了《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》和《成都市基本公共文化服务指导标准（2016—2020年）》，锦江区也出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，对国家标准进行了较大的拓展和提高，制定了更高要求的“锦江标准”，到2020年，全区公共文化服务体系网络更加健全，全年形成与“文化名城魅力区”发展相适应的现代公共文化服务体系。这些文件的出台，为图书馆事业发展提供了政策保证。
（二）建设“文化名城魅力区”，中心城区背景
“十三五”时期，成都市进入高标准全面建成小康社会，奋力建设国家中心城市、世界文化名城和国际化大都市的攻坚期。将全面推进人文城市建设，打造城市文化名片，推动文化事业和文化产业协调发展，提升文化软实力，加快建设中西部最具影响力、全国一流、国际知名的文化之都。当前，锦江已进入建设“新经济高地、国际化城区”的发展新阶段，今后五年全区经济社会发展的主要奋斗目标是：建设新经济高地、国际化城区，率先高标准全面建成小康社会。坚持传承创新融合发展，大力弘扬优秀传统文化，保护用好文化资源，推动文化事业和文创产业繁荣发展。到2020年，公共文化服务体系更加健全，统筹传承、融合、繁荣三大原则，全面发展文化事业，创新发展文创产业，塑造“千年商区、国际锦江”的文化形象，不断提升区域软实力和影响力，努力把锦江建成文脉底蕴与国际时尚和谐相融的“文化名城魅力区”。
（三）书香锦江、全民阅读等目标定位
“十三五”时期，锦江区将继续大力推动“书香锦江”系列全民阅读活动，深入开展全民阅读推广工作。2015年，锦江区实现通借通还，极大提高了服务水平；全区数字资源共享平台的建立真正实现了数字资源阅读使用的“零距离、零门槛、零成本”。“书香锦江”是建设中西部最具影响力、全国一流的“文化之心”目标的重要举措之一，通过展示时代特点，坚持“有机发展”，把阅读元素、阅读韵味、阅读氛围融入城市发展之中。
六、主要目标与任务
（一）完成国家“一级图书馆”评定
“十三五”时期， 2017年是全国公共图书馆第六次评估定级年，每隔四年一次的评估定级，是国家文化部对各级公共图书馆的综合服务能力的集中评判，考评标准涵盖了图书馆管理和服务工作的方方面面内容。锦江区图书馆将严格按照最新的考核评估标准逐项完善各项工作，积极准备考评材料的上报工作，力争保持“国家一级图书馆”的荣誉称号。
（二）深化全区通借通还及图书馆总分馆制建设
1、网络连通率建设。在2015年完成区图书馆与街道、社区图书室“一卡通”项目的建设、7月全市开通身份证免押金注册的基础上，“十三五”期间将逐步扩大网络覆盖的深度和广度。到2016年，全区“县-镇-社区”三级网络点位建成率已达到100%，通借通还点位覆盖到所有行政村，其他形式经过授权的分馆、流通点也不断发展，进一步完善全区图书借阅“通借通还”网络。
2、探索锦江区图书馆总分馆制
目前，我区总分馆体系是以锦江区图书馆为总馆，全区所辖街道综合服务中心图书室为分馆，社区图书室为服务点、流动图书服务车为补充，实现了统一采编、统一服务、通借通还。
自2008 年起，按成都市文化局关于图书流转的文件要求，锦江区就以区图书馆为中心，建立了覆盖全区的区-街（道）-社（区）三级公共图书总分馆服务体系，实现全免费服务；2012 年实现图书通借通还“一卡通”，逐步进行以区图书馆为中心，构建以城乡联合共建为覆盖基础、以协作共建为有效补充的“总分馆制”探索。其目标是实现由政府主导、管理三统一(资源统一配置、统一规划布局、统一考核管理)、人员分级聘用管理。纸质资源统采统编，数字资源统采共享，总分馆实现通借通还“一卡通”。书刊按制度定期流转，设区—街两级流转中心，实现资源效益倍增，资源高度整合。最终达到“统筹直建”模式：即建设主体、管理主体及“人财物”统一的真正意义的总分馆制建设。2017年锦江区图书馆首先对社区区划调整后新设的社区配齐身份证读卡器等硬件设备，开通图书统一借还系统，四月份组织全区图书室管理员业务培训，协助安装调试设备正常使用。同时，在2017年上半年中在全区各街道活动中心挂立锦江区图书馆分馆的制牌，正式成立分馆。2018年按照上级的标准要求进一步落实好总分馆制建设的各项要求。
3、大幅提升全区注册读者总量。以身份证免押金注册读者为核心，不断丰富全区图书馆服务项目，提升“数字图书馆”质量，并依托技术手段和注册网点的完善（注册网点遍布分馆、流通点等与图书馆相关性较强的公共环境），达到快速注册、随时注册、哪里都能注册、注册后立即享受服务的效果，持续提高全区注册读者总量。
（三）向创新型图书馆转变
1、牢固树立创新和共享发展理念。把创新和共享作为图书馆发展的主题。建设智慧图书馆、构建信息共享空间，使图书馆向着城市“第三空间”发展。将图书馆创客空间作为图书馆信息共享空间的最新发展方向，强调读者的主体地位，通过读者之间的交流和合作，进行知识创新和知识共享，创造用户和读者自己的知识产品。承担创新交流环境、激发社群活力等新功能，使图书馆真正成为人们学习、交流和体验的场所。
2、持续开展“微”服务创新。探索、创新“微”服务项目，在保证信息安全的前提下，不断完善基于智能终端的“微”服务平台，为读者提供更大便利。探索智能手机虚拟“读者证”的应用、“微支付”技术的应用、在完善图书馆信息“微”发布系统的基础上，搭建基于智能终端的“微”发现系统，实现多平台、多元化信息关联与大数据分析。
3、优化知识信息服务。完善面向实体文献的知识整序和发现机制，综合采用知识分类、主题归类、兴趣分类和用户群体分类等多维度和动态的知识序化方法，提升用户发现和获取实体资源的效率，节约用户时间。完善用户咨询中心建设，提供全面、规范、便捷的咨询服务。面向公众、专业人士和各类组织机构以及政府，根据其个性化需求，持续推进书刊推荐、用户培训、知识导航、信息增值和决策咨询等信息咨询服务，开展移动咨询服务，实行首询负责制，提高咨询服务质量和效率。发展虚拟社交空间，为公众提供嵌入式知识服务。
（四）加强资源建设，推进数字资源与传统资源融合发展
“十三五”期间，我馆将构建新时期馆藏文献资源保障体系，最大化满足读者个性化和深层次需求。资源建设重心从偏重纸质资源向纸质资源与数字资源并重、外购数字资源与自建数字资源并重的方向转变，建立数字资源与传统资源融合发展的资源保障体系。
1、优化纸质文献结构，坚持读者需求为导向。
（1）保障中文图书采购品种，适当压缩复本率。中文图书年均入藏量保持在 2万种、 4万册左右，优先保障广大读者对常规文献的阅读需求。
（2）根据读者需求及出版市场变化，调整、优化中文图书、中文报刊、音像资料、特殊群体资源等馆藏采购策略。
（3）拓宽资源获取渠道，加大与书商、出版社等合作，多渠道获取图书出版信息，拓展网购、交换、赠予等渠道，并充分利用网络平台，广泛收集、补充特色文献。
（4）加强读者对馆藏资源建设的参与。及时反馈读者荐购信息，探索让读者参与图书采购的新机制。
（5）建立科学的馆藏评估体系，摸清家底，科学分析与评估馆藏资源配置和满足状况，优化经费配置，提高读者对文献资源的利用率和满意度。
2、加强数字资源建设，提高资源利用效率。
（1）根据我馆实际情况，对纸质文献和数字资源的采购结构进行相应调整，逐步提高数字资源采购经费占资源购置总经费的比例，“十三五”期间，数字资源采购比例逐步提高至10%以上。
（2）适应读者需求变化与信息技术发展，加强数字资源的移动服务能力，建立适应多平台、多终端服务的数字资源体系，并覆盖到全区公共图书馆服务体系用户。
（3）继续推进自建资源数据库的建设，完善地方文献、春熙路文艺演出、锦江区文化活动 、采访等等，继续充实锦江文化数据库。深入挖掘具有较强代表性的资源不断充实自建资源数据库。
（4）注重数字资源的本地存储、揭示、整合、发现与关联，促进数字资源平台优化进一步方便读者利用，增加数字资源使用量。
（5）进一步巩固全区公共图书馆数字资源共享成果，扩大文献资源共享和服务的范围，提高我区的文献资源共享水平。
（五）引领全民阅读风尚，涵养城市精神
“十三五”期间，我馆将以促进阅读服务标准化、均等化为方向，形成全区便捷阅读文化圈，努力实现全区文化信息文献中心的定位，提高我馆社会影响力，提升城市人文精神和城市文化软实力，树立城市文化建设品牌。以“推动全民阅读，共建书香锦江”为主题，以“数字图书馆阅读推广”“通借通还”“文献宣传”“公益讲座”“分馆建设”等项目为载体，扎实推进阅读活动，让全民阅读活动成为与成都国家中心城市定位相称的文化名片。
1、举办锦江讲堂系列活动。积极探索中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的实践路径，营造传承优秀文化、弘扬社会主义核心价值观的社会氛围，切实把优秀传统文化转化为实现伟大中国梦的强大正能量，持续开展锦江大讲堂系列活动。
2、加大主题书展宣传阅读力度。为使读者在较短时间内，集中翻阅大量某一专题书籍和传播优秀传统文化,加强文献宣传，通过馆内宣传栏、网络等方式，立体宣传各类文献资源，持续开展各种主题图书推荐展，根据不同内容，策划不同的主题向读者展示推荐好书。做好新书推荐、好书推荐等推荐工作。
3、加强对少儿阅读的关注和重视。为了培养未成年读书、用书的良好习惯，倡导新型亲子阅读方式，积极开展灵活多样、内容丰富的阅读活动。通过挖掘引进社会资源，开展深入合作模式，将少儿读者喜爱的阅读方式融入“阳光课堂”活动中；持续开展“成长伴阅读” 亲子活动；加强与社会机构合作，积极开展少儿阅读活动，探索少儿联盟机制。
4、做大做强阅读品牌活动。以“锦江讲堂”、“国学经典诵读在锦江”、“卫生急救普及锦江培训站"等服务品牌为基础，注重阅读推广品牌建设。继续开展系列经典阅读活动，加强广泛合作，提升科学文化艺术类讲座的质量，增加阅读方法（培训）讲座及阅读指导类活动，开展多层面的读书会等阅读推广活动。发挥专业人群的引领作用，引导市民多读书，读好书，形成具有鲜明特色和社会影响力的服务项目。以传播弘扬优秀传统文化，涵养城市文化气质，建设市民终身学习和全民阅读的高地。
5、探索建立全民阅读测评体系。结合成都市阅读协会工作，探索建立全民阅读测评体系及阅读推广人测评；推出市民阅读能力测评，以此检验阅读活动的最终成效。通过阅读能力测评及引导阅读推广人开展读书会活动等举措提升公众的阅读能力，促进社会整体阅读氛围的形成。
6、持续推进全域成都全民阅读活动。成都市公共图书馆正式迈入“全域时代”，“ 十三五”期间，我馆将进一步推进“通借通还”服务，依托“成都市公共图书馆通借通还管理平台”面向全市读者提供免费身份证注册，促进公共（数字）文化服务，实现公共文化“公益性、基本性、均等性、便利性”服务。到2020年，“通借通还”范围将延伸至所有街道(乡镇)、社区(村)基层服务点，形成一张覆盖全市范围内的全民阅读服务大网。
7、以数字阅读引领全民阅读新趋势。运用新技术，实施“图书馆+”战略，将阅读覆盖到全域成都。通过全市数字资源平台的完善、资源的充实，让每一位市民都能体会到“一馆藏天下，指尖游世界”的数字阅读方式；依托文化共享工程和数字图书馆推广工程，大力开展基层数字图书馆阅读推广活动，让广大市民足不出户就可以享受图书馆服务。
（六）加强组织建设，构建协调高效的管理及保障体系
1、深入贯彻落实从严治党要求，大力推进党组织的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。以党风廉政建设为抓手，以创建先进基层党支部为载体，严格落实党风廉政建设主体责任制，稳步推进惩防体系建设。抓好组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力；抓好队伍建设，增强党员先锋模范作用；抓好学习教育，提高党员干部队伍素质；抓好作风建设，提升廉洁高效的社会形象。
2、加强锦江区图书馆文化建设，秉承“读者第一、服务至上、公益性、人性化”的办馆理念，培养图书馆员的事业心、责任心，牢固树立图书馆员的荣誉感和成就感。加强图书馆员的文化意识和专业技能的培训，以《锦江区图书馆馆员手册》为标准，努力营造良好的图书馆文化氛围，进一步加强和规范图书馆员管理，推行班组责任制，强化责任落实，形成齐抓共管的管理机制，切实提升锦江区图书馆优质服务水平和服务质量。
3、探索锦江区图书馆法人治理结构改革，为图书馆发展提供组织保障。按照《国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》（国办发〔2011〕37号）文件要求，结合锦江区图书馆事业发展实际，牢牢把握分类推进事业单位改革的总体要求，积极稳妥推进事业单位法人治理结构试点工作，强化公益属性，全面落实法人自主权，引入社会力量参与图书馆建设与管理，规范理事会运作，最终形成锦江区图书馆规范运作、自我发展、自我约束、自我管理的现代化运行新模式，不断提高公益服务水平，最大限度满足人民群众对公共文化服务的需求。
4、加强人才队伍建设，打造一支高素质的图书馆员队伍。深入贯彻《事业单位人事管理条例》，严格规范选人用人程序，坚持干部能上能下的用人机制，优化公开招聘流程，及时补充、培养适应图书馆事业发展的人才，以保证人才队伍的连续性和知识结构的合理性。建立健全专业人才培训机制，鼓励支持图书馆员积极开展课题项目研究，以项目带动人才培养、以课题促进队伍建设。通过提升图书馆员专业素质，优化人才队伍结构，为图书馆事业的发展提供人力和智力支撑。
5、健全后勤保障服务机制，确保图书馆各项工作安全有序运行。建立健全财务制度，严格执行财经纪律，加强资金监管，提高资金使用效益。加强与区财政部门的联系与沟通，最大限度地争取区财政对图书馆事业经费的投入力度。按照国务院办公厅《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》等文件精神，积极探索适应图书馆事业发展的社会化、专业化模式，推动后勤保障工作的社会化、专业化进程。建立科学有效的管理体系，做好资产管理和后勤保障工作为读者服务提供有力保障。
成都市锦江区图书馆
2016年1月
2016年1月
